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“以大为美”的理念导致城市建设盲目追求速度、规模,忽视质量、功能
宜居,城市发展之本(问诊专家•城市的面子与里子⑤)
嘉宾:清华大学建筑与城市研究所副所长 吴唯佳
建设速度过快、规模过大、密度过高;管理重经济效益轻社会效益;规划受利益团体的影响,缺乏时序性
问:改革开放以来尤其是近10年来,我国的城市化快速推进,城市人口大幅度增加。随着城市化的突飞猛进,城市规划、建设、管理中重面子轻里子、重速度轻质量、重形象工程轻民生工程等问题也日益凸显。在您看来,近些年中国城市发展中的问题主要有哪些?
吴唯佳:从建设方面来讲,一是城镇化建设速度过快。改革开放初期,我国城镇化率约为18%,城市约为235个;到2010年,我国城镇化率已达到49.68%,城市已有657个,30年增长30%多。百万人口以上的城市已有八九十个。二是城镇化规模过大。比如,我国每年城乡建设竣工量(面积)约为20亿平方米,其中城镇约占2/3,即13亿平方米。我国每年新增城镇人口约1000万,每个人所需建筑面积应为60平方米,但目前城镇建设的竣工面积摊到每个新增人口上,达到130平方米,超出一倍。可见,我国每年城镇新增建设面积远远超过新增人口的需要。三是城市建筑密度过高。一般来说,城市建筑容积率在1.6左右比较合理,但我们有的城市已达到3至4。容积率过高会带来安全隐患(如发生地震、火灾时人群难以疏散)、局部地区的资源供应压力增大、能耗高等问题。
从管理方面来讲,目前的问题主要表现为,重眼前效益、经济效益,重投资回报、规模等,而对社会效益重视不够。如在城市建设中,应先建地下工程再建地上工程。把基础工作做扎实了,虽然建设的速度会慢一些,但会少走很多弯路,也会减少很多花在事后补救措施上的时间与资源。
从规划方面来讲,目前许多规范是全国性的,地方性的比较少;城市规划经常会受到各种利益团体的影响(如开发商意图等);目前的规划缺乏时序性,没有研究什么先建、什么后建,而且不能保证规划的延续性和稳定性。
“以大为美”的理念导致城市建设不顾条件地追求速度、规模,忽视质量、功能,缺乏协调、和谐,公共工程建设滞后,城市的承受力不足
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