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当前,“两大政治”正处于日渐分离的阶段,已是不争的事实。比如,某市年终在对县(区)政府的绩效考评中发现,某县gdp增长率位列全市第一,而群众对干部的满意度却排在倒数第一。又如,大力推进城镇化有利于经济工作,但如果阶层流动性明显降低(一些学者通过观察“了不起的盖茨比曲线”得出的结论),城镇化速度越快,社会累积的矛盾越多,党的群众工作面临的挑战越大。这表明,当今中国一方面处于难得的战略机遇期,另一方面也处于矛盾凸显期,忽视“两个政治”中的任何一个都会带来不可预测的后果。
事实上,国外的经验也表明,光有漂亮的经济数据,而忽视社会公正的建构,忽视做人的工作,并不必然提高民众对执政党的认同,这几乎形成了一个长期执政的政党认同中的“经济增长陷阱”。这个陷阱的形成大致有两方面原因:一是在一个民主政治还没有完全巩固的国家,经济增长带来了选民认同的多元化,分流了执政党的选票,这与执政党的经济业绩几乎没有关系。这就是西方政治学界公认的经济增长有利于民主巩固的观点。二是经济增长的方式或经济成果的分享机会出了问题,如印度和墨西哥在经济快速增长中出现了巨大的贫富悬殊、苏联计划经济体制下的经济增长结构的非均衡以及改革决策失误、意大利天民党的腐败和与黑手党的瓜葛,等等。这表明,一个国家仅有漂亮的经济增长数据而忽略经济增长背后的社会公平公正、广大民众的有序参与、经济增长结构的调整、经济增长方式的转变、在全球化背景下共同推进经济增长等目标的实现,依然容易出现执政党认同度下降。
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