群众路线和民主集中制的统一(6) -pg电子游戏试玩平台网站

　　建立完善以民主集中制为核心的制度体系。全党一定要清醒认识到：通过教育实践活动贯彻党的群众路线，只是一种集中方式和阶段性任务，更重要的是要在日常工作中，通过加强民主集中制建设，建立完善以民主集中制为核心的制度体系（包括教育实践活动结束后建立的长效机制），进一步把党的群众路线贯穿其中。在民主集中制的实体制度建设上，正确处理民主和集中的关系，必须在坚持“四个服从”的基础上，形成政令畅通、令行禁止的党中央的集中统一领导和各级党委总揽全局，协调各方的领导核心地位。进一步探索和建立各级党委的常委会、全委会和代表大会的报告评议制度，增强党的团结和统一。在民主集中制的程序制度建设上，要进一步坚持和完善在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合制度，完善民主决策机制。当前，尤其要注重：在决策内容上，围绕“决策人”，进一步完善集中指导下的民主，围绕“决策事”，进一步完善民主基础上的集中。以避免和防止因追求民主推荐而出现“决策人”时民主过度，集中不足；因追求效率而出现“决策事”时集中过度，民主不足。在决策界限上，围绕“三重一大”界定决策事项，以利于党委（党组）更好地发挥集体领导作用，行政部门更好地发挥首长负责制的作用，既要避免和防止地方党委的“以党代政”，也要避免和防止地方政府部门的“以政代党”。在民主集中制的工作规则相关具体制度建设上，围绕“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，进一步探索和健全具体环节的职责和规定，形成民主集中制运转流畅的工作机制。