环球视线
发表日期:2014-04-23 点击
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二是横向部门划分过细。1949年,当时的政务院有35个部门,1956年国务院组成部门上升为81个,1981年达到顶峰,有100个部门。1982年以来,经过七次政府机构改革,目前国务院组成部门减少到27个,但加上国务院直属机构、办事机构以及各类领导小组等协调议事机构,数量远不止这些。这在一定程度上说明,我们对机关权力合理配置的研究还不够,机构改革有时显得比较匆忙,对可能出现的问题考虑不周,或者难以推行,或者不够彻底,以至出现了膨胀—精简—再膨胀的现象。
三是职能交叉效率不高。一项决策要牵扯多个部门,协调困难,直接导致一些决策脱离实际,头痛医头,脚痛医脚,缺乏统筹安排,以至于后遗症较多。比如,考大学名额少时,就扩招了之,还要把教育产业化,毕业找不到工作时,就鼓励支援西部等等,用的都是权宜之计,而非长久之计。老百姓一时一事“满意”了,到头来还是要骂娘。“三不管”地带众多,往往是有利益一起插手,无利益谁也不管。如不断有媒体报道,大到一个企业上千亿投资项目的审批,小到一个普通人的证件办理,当事者都有可能需要往返几十次,甚至为了一件小事也要盖几十个印章,历时长达数年。城乡、地区、部门利益严重固化,以行政审批为例,新一届政府取消和下放行政审批事项200多项,目前仍有约1500项,地方政府层面的审批项目则多达1.7万项。
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