环球视线
发表日期:2012-07-25 点击
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首先是议会监督。英国是世界上最早建立议会的国家,英国信奉“议会至上”的政治原则,议会是英国的最高权力机关与最高立法机关,内阁向议会负责,受议会监督。议会对政府进行有效监督主要有以下制度和渠道:
一是不信任投票制。英国是“责任内阁制”国家,政府推行的政策必须得到议会多数议员的同意与支持。如果议会对内阁政府的施政纲领、方针政策或内阁成员的行为感到不满,议会可以通过对内阁政府提出不信任案。不信任案一旦通过,要么内阁向国家元首提出总辞职,要么由首相呈请国家元首解散议会,重新举行议员选举,由新议会来决定内阁政府的去留,议会这种“倒阁权”是监督、制约政府的有效手段。
二是质询制。英国下议院可以对政府大臣进行质询,有权获得政府大臣口头或书面答复,大臣作为部门的政治领导者,必须对所有行动和失职行为作出答复,对其行政过失或失职所造成的后果承担责任。同时,下议院还设立了与政府工作相对应的14个专门委员会,负责对政府的对口监督。在下议院开会时,这些委员会分别就政府的内政外交等问题向有关政府官员提出质询,揭露政府在工作中存在的问题,并督促其进行纠正、弥补缺失。
三是监控财权制。议会掌控着政府的“钱袋子”,通过掌握政府的财政来左右政府的方针政策和监控政府的管理工作。政府的任何财政的提案必须向议会提出,由议会对其进行审议与表决,任何财政的议案只有转化为立法,才具有法律效力。
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