社会观察
发表日期:2015-02-03 点击
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虽有此“三得”,但与最初的设想相比,俄罗斯亦有“三失”。这个“失”,是与“得”相对的“失”,主指失落和代价。
欧亚经济联盟由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫1994年首倡。但激活这一构想并进行详细顶层设计的,则是俄罗斯总统普京。他2011年第三次竞选总统时,专门撰文阐述成立欧亚经济联盟的构想,期望借此在独联体地区“构建统一的政治、经济、军事、海关和人文空间”,联盟“能够成为当今世界的一极,并在欧洲和亚太地区之间发挥有效的纽带作用”。此后,推动欧亚经济联盟成为俄外交的优先方向。
俄乌两国总人口,相当于原苏联地区人国的3/4。从普京当初的构想来看,乌克兰作为“俄罗斯通往西方道路上的最大邻国”,是实现欧亚经济联盟、整合原苏联战略空间、打造俄罗斯与西方战略缓冲带的至关重要一环。但现在,联盟虽按时启动,乌克兰入盟的可能性却几乎化为乌有。没有乌克兰,要以俄罗斯为中心打造“统一的欧亚大市场”“从里斯本到符拉迪克斯托克的大欧洲”,这篇文章如何做起?这是俄罗斯的“第一失”。
客观上,乌克兰危机与俄西对抗,直接导致俄罗斯在过去一年多时间里“以前所未有的力度”推动欧亚经济联盟。为启动联盟和扩员,一年多来,俄罗斯在相关谈判中作出重要让步,并明显加大“输血”力度。2013年12月,普京突访亚美尼亚并带去一揽子合作协议,包括从俄进口石油天然气等敏感产品的优惠。2014年,俄向吉尔吉斯斯坦提供5亿美元作为俄吉基金以推动吉入盟进程,当年先后提供9000万美元用于吉改善财政状况和发展经济,并承诺两年内向吉提供2亿美元以帮助其落实入盟相关措施。过去一年里,俄还向白俄罗斯提供大量贷款并降低了石油出口关税。
即便如此“放血”,在谈判联盟条约时,俄罗斯仍然不得不至少暂时放弃“添加政治成分”。诸如国际合作、移民政策、签证、出口监管、边界安全等内容,均未能如俄罗斯最初构想的那样被纳入条约,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫更是再三强调联盟是“纯经济合作”,强调自身独立地位。联盟条约被彻底“去政治化”,为俄罗斯“第二失”。
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