善政是通向善治的关键(2) -pg电子游戏试玩平台网站

　　善政要求我们有一个“优质政府”。政府是市场产品质量和社会服务质量的管理者，它自己也同样有一个质量问题。对政府的质量要求主要体现在三个方面：其一，政府所制定的政策和法规应当科学合理，具有可持续性，而不是短期性的。其二，政府在提供公共服务和公共管理时必须诚信可靠、公平公正、合理合法。其三，政府为社会所提供的各种公共产品应当比市场产品有更加严格的质量要求。实现优质政府的关键，是必须有一支高素质的政府工作人员队伍，在道德素质、文化素养和专业能力等方面，政府官员都应当是社会中一个较高素质的群体。
　　善政要求我们有一个“效益政府”。一个与社会主义市场经济相适应的现代政府，应当是一个高效的政府。政府的高效可以从两个方面来加以评估和要求。一方面，政府应当有很高的行政效率，包括行政管理机构设置的合理，管理程序的科学，管理活动的时效。效益政府与机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、效率低下，是格格不入的。另一方面，政府应当最大限度地降低管理成本。政府不是企业，不应当有获利的动机，但政府也应当像企业一样有低成本、高效益的行为准则。政府在为社会提供公共品和为公民提供服务时，也应当本着节约的原则，以最少的成本取得最大的效益。“低成本政府”的概念，对于像我们这样的发展中国家来说尤其重要。政府应当想方设法为公民提供更多的公共利益，但同时必须杜绝铺张浪费，杜绝所谓的“政绩工程”和“形象工程”。
　　善政要求我们有一个“专业政府”。专业政府指的是，政府管理是一种专门活动，它有自身的内在规律，需要专门的知识，因此，从事政府管理的人员也应当具备相应的专业素质。具体地说，专业政府有三个方面的意义：其一，从整体上说，政府管理是一个日益专业化的行业，应当有一支相对稳定的、训练有素的公务员队伍，他们是处理政府日常公务的专家，他们不应当随政府主要官员的进退而变动。其二，国家应当培养和拥有一批具有战略眼光、领导能力和政治道德的职业政治家，他们善于治国，精于行政，把政治管理当成主要的职业。其三，由于现代政府的管理活动涉及许多极其专门化的特殊领域，在这些特殊的专门领域，具备必要的专业知识是履行科学决策和有效管理的前提。所以，在一些特殊的领域，所谓的专家政治仍然是必要的，即应当由相关的专业人士去承担特殊的政府管理职责。
　　善政要求我们有一个“透明政府”。透明政府的实质是政治信息的公开性和公民的政治知情权。每一个公民都有权获得与自己的利益相关的政府政策的信息，包括立法活动、政策制定、法律条款、政策实施、行政预算、公共开支，以及其他有关的政治信息，每个选民都有权获得应当由自己选举产生的政府官员的相关信息。透明政府要求上述这些政治信息能够及时通过各种传媒为公民所知，以便公民能够有效地参与公共决策过程和政治选举过程，并且对公共管理过程和政府官员实施有效的监督。
　　善政要求我们有一个“廉洁政府”。廉洁政府要求政府官员必须奉公守法，清明廉洁，不以手中的公共权力谋取个人私利，政府公职人员不以自己的职权寻求额外的“租金”。古人云，“公生明，廉生威”，只有一个廉洁的政府，才能真正在人民群众中树立崇高的威信，得到最广泛和最坚定的支持。
　　节选自俞可平《论国家治理现代化》（社会科学文献出版社2014年6月版），标题有改动。