这一轮监察“体改”植根于十八大以来党风廉政建设、作风建设、纪律建设等新的重大成效,为依法治国特别是“依法反腐”夯实了标本兼治的实践根基。说到底,“新监委”整合反腐败资源力量,扩大监察范围,丰富监察手段,建立集中统一、权威高效的监察体系,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,完全是着眼于反腐败基本形势,来源于反腐败根本需要,服务于反腐败治本大局。特别是十八大以来反腐败斗争的压倒性态势加速形成,党内法规体系中“两准则、四条例”密集出台,巡视监督、派驻监督的体制机制制度改革取得实质性突破,精耕细作全面从严治党“两个责任”深入人心……这些都将在行政监察法等适应性“修法”中得到集成式体现。顺应党心民心,把近四年来正风反腐的制度成果和有效经验上升为国家法律,把“打虎拍蝇”的高压态势转化为久久为功的稳压常态,有利于进一步加密加固约束公共权力的制度笼子,配套细化各级监委与司法机关的协调衔接机制,从而倒逼全体公职人员(财政供养人员)知廉知止,并为依规治党和依法治国齐头并进增添新动能,推助全面从严治党和全力从实治本凝成新合力。
先行试点探索、后加总结推广的国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央治国理政创新思想和战略布局的具体体现,必将产生加强党的领导、保证人民当家作主和深化依法治国的全新“化学反应”,促使人民监督和反腐治本的力量在法治轨道上充分涌流。
(作者为中央纪委驻中国社科院纪检组副组长)
《人民日报》(2016年11月15日11版)
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