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重庆市规划局原局长蒋勇与情妇一起开办“规划咨询”公司,专门为房地产开发商办理调增容积率、改变用地性质等“业务”,通过中介咨询公司收受贿赂达1790多万元之巨。
一件件贪腐大案、要案中,我们往往能见到“权力掮客”的身影,他们或是官员的亲朋好友,或是“朋友圈”里的商人,或是官员的司机、秘书、情妇等特定关系人……这些权力的“寄生虫”尽管身份不一,行径却惊人一致:帮行贿者“找对人”“办成事”,替受贿者“管好账”“销好赃”,甚至成为权力寻租者的“经纪人”和“白手套”,变“被动上钩”为“主动出击”,在权力寻租中充当桥梁作用。
作为权力暗箱的衍生物,“权力掮客”既是腐败蔓延的重要推手,也是反腐败打击的一大难点。其滋生的土壤,一方面是因为权力运行体制机制的漏洞,另一方面是受到传统的“人情文化”影响。
中央党校政法部公共管理教研室主任黄小勇认为:“随着我国反腐力度加大,有些实权人物对不知根底的行贿者提高了警惕,越来越多地依靠第三方来搞权力寻租。同时,那些与实权人物没建立关系或关系不稳定的行贿者,也需要通过‘权力掮客’牵线搭桥。”所以,黄小勇认为:“‘权力掮客’具有规避性和隐蔽性,正好满足了双方的需求。”
福州大学廉政与治理研究中心副教授刘碧强指出,由此所形成的“用权者——掮客——贿赂者”的腐败利益联盟,又会使权力寻租成为一种风气,使政治生态进一步恶化。司马迁在《史记》中说:“天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。”这句名言用在今天,恰是形容“权力掮客”的真实写照。
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