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发表日期:2015-12-11 点击
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成熟的官员选拔机制使官员必须“接地气”
在西方国家,官员分为两种,即政务官和事务官。政务官是指民选的或随执政党上台而被任命的官员。由于政务官大多是由选民选举出来的,所以理应直接对选民负责。事务官是指职业性的、处理具体事务的公务员。事务官通常在一个系统长期工作,不受执政党变化的影响;并且一般不能牵涉或加入党派,这称作“文官中立”。
由于政党需要通过选举获胜才能执政,政务官也大多由选举产生或受被选举产生的长官任命,因此,政务官必须有较好的民意基础,能够赢得选民的支持。如果在选民面前肆意妄为,横行霸道,得不到选民支持,根本就不可能当选;即使由任命产生,也不会有哪个长官敢任命没有民意基础的官员。
美国政府机构的工作人员大致就分为政务官员和公务员两种。通过选举上台的政务官员与上级官员尽管存在形式上的上下级关系,但不存在向上级负责的关系。例如:在美国,州长不是总统任命的,也不必听命于总统。不过,州长必须关心选民的态度,选民也会关心他们的工作业绩,并关注他们的道德操守。这些官员往往需要赢得选民的支持,而不得不在工作中勤勉认真,小心谨慎。
对于事务官,西方国家也注重把好入口关,注重挑选素质高、修养好的人才进入公务员队伍,并在进入公务员队伍后,通过各种规章制度约束他们的行为,加强其职业精神。
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