社会观察
发表日期:2014-07-01 点击
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回归科学调查和理性问责
我国政治问责型的事故调查,重结果轻过程,重速度轻质量,重处理人轻调查事,偏离了事故调查和问责的本意,难于真正深挖事故发生背后的深层次原因,难于提出切实有效的整改意见,经常导致“好了伤疤忘了疼”,类似的事故接二连三重复发生,“涛声依旧”。同时,高压的问责机制成了高悬的“达摩克利斯之剑”,很多官员工作不敢担责,事无巨细要请示汇报,对安全监管工作上推下卸。为此,有必要回归事故调查和事故问责的本意,建立科学调查和理性问责机制,真正让事故调查和责任追究成为改进安全管理工作的动力。
一是按照独立权威的要求建立第三方事故调查制度。“心底无私天地宽”,无私才能无畏,独立方能公正。调查主体的独立性,是保证独立视角和公正立场的前提和基础,也是保证调查机构和参与人员独立于被调查对象、确保调查过程不受被调查对象干扰的基本做法。要根治公众对事故调查的“结果怀疑症”,必须建立第三方事故调查制度。只有这样,才能尽可能还原事件真相,查找事故发生的可能原因并提出相应的预防措施,才能增加调查的公信度和权威性,让调查结果令人信服,消除公众疑虑,才能为责任归属、纠纷处理、补偿分配、责任追究等提供事实基础。因此,第三方介入甚至主导,应该成为重大事故调查的铁律而非特律。为此,要回归事故调查的技术分析定位,让技术调查与司法调查相分离,与政治处理相分离。也可邀请人大代表、政协委员、媒体代表、事件当事人以及其他社会各界人士有序参与或旁听调查及质询过程,使公众能真正观察和体验调查过程的公平、公正、公开。
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