社会观察
发表日期:2014-08-25 点击
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顶层设计
改革需要总施工图
全面深化改革时期,一个工程学术语“顶层设计”,成为人们耳熟能详的政治名词。
“中国改革的顶层设计,是回应我们这个时代的需求,以及我们想把中国建设成什么样子的期望,涉及到的是这个社会的核心价值和根本制度。”在接受记者采访时,国家行政学院教授褚松燕表示。
在十八届三中全会的公报中,明确提出“中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”这一定位被明确解读为中国在加强改革的顶层设计。
如今,全面深化改革领导小组已先后召开四次会议,在这4次会议中审议的文化体制改革、司法体制改革、央企负责人薪酬改革、招生制度改革、媒体融合发展等措施,在有关专家看来,都是顶层设计的一部分。
每次会议所制定的方案,都足以影响相关领域至少数年。其中,在第四次会议上通过的《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》,对未来7年的改革实施工作进行了整体安排,被习近平概括为“指导今后一个时期改革的总施工图和总台账”。
事实上,细数十八届三中全会以来出台的一系列方案,中国各领域改革的顶层设计意味明显。据统计,在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中列出的60项改革任务,已经启动的有39项,包括户籍制度、司法权力运行等多项重要改革。
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