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美国政党中的三大党建类型及特点
第一类是“政党机器”(party machine)建设。自1860年到20世纪早期,也就是著名的“镀金时代”,政党的权力被控制在一些党魁手中,越是基层,权力越大。在政党机器建设时期,政党被地方或基层领导人所控制,因为“一切政治都是地方性的”,资金或金钱也是地方性的。这个时期,党的建设的诱因是物质利益和权力,物质利益越多,权力越大;反之,权力越大,物质利益越多。
第二类是以群众为导向的党建。20世纪30—40年代是美国历史上非常特殊的时期,不仅仅因为这一时期许多社会科学理论从欧洲引入美国,而且一场经济大萧条从美国蔓延到了欧洲。此间,批判理论和马克思主义也传播到了美国。受西班牙哲学家奥特加“群众的反抗”理论的影响,美国的许多左翼政党展示了对“群众”的关心,其党的建设理论聚焦于如何通过党融于群众来实现对群众的领导。
第三类是选举主导(election dominated)的党建。政党是为选举而生并在选举中获得生命的延续,这个理念已经成为众多西方政治学家认可的基本准则。美国的两大主要政党中,共和党对党建热情洋溢,而民主党则略显冷漠。第二次世界大战后,共和党相比民主党在党建上投入了更多的精力。主要有几个特点:第一,总统在党建中扮演了先锋角色,运用其个人影响力来加强党的建设;第二,主要目标是提升政党组织能力,主要形式是提供竞选服务、开发人力资本、招募候选人、动员选民、为政党运行提供资金、党内活动等等;第三是选举主导型,实用主义是压倒性的哲学理念。
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