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发表日期:2016-06-21 点击
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把政党一致性置于政党纪律的首位,通过纪律约束确保组织步调一致
在西方发达国家,政党纪律的本意就是保证党员不违背党的意志自行其是,或者避免党内精英破坏党的形象而给政党造成损害。在竞争性选举背景下,各政党的核心利益是在选举中获胜或者争得尽可能多的选票,在公共政策制定中获得更大的话语权。因此,它们将党内精英(本党议员)贯彻落实党的意志,看成是党内纪律的重点内容。听从政党领袖的指令,保证本党提出的政策、纲领、方案在议会中通过,或者步调一致地反对政治对手的议案,都是党纪监督的重心内容。
西方发达国家政党对于政党一致性有着明确具体的规定。法国社会党章程第九章第九条规定:各大区、省和市镇里的所有社会党参议员,都应在其所属的议会内形成一个不同于所有其他政治派别的议员团,这个议员团在任何情况下都应遵守其议员团投票统一的原则。
西方发达国家政党还通过成立议会党团、实施“督导员”制度来确保政党投票一致性。英国保守党督导员由党的领袖亲自任命,负责执行领袖的指示,监督本党议员的活动,督促他们遵守党纪党规,按照党的要求开展工作。
实践证明,这些制度对于维护党的纪律是行之有效的。在2001年到2005年英国工党执政期间,工党议员对内阁投反对票的比例不到1%。只有那些资深的前部长,晋升无望的后座议员才敢于违反本党议员投出反对票。1977年,德国社民党将同党唱反调的时任青年社会民主党主席贝内特尔开除出党。
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