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发表日期:2014-11-24 点击
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党依法执政是处理好国家法律体系与党内法规体系关系的保证。这就要求党内法规不得与国家法相冲突。一方面体现为党内法规不得侵越国家立法权限。根据《中国共产党党内法规制定条例》的界定,党内法规是党的中央组织、中央纪律部门及其他中央部门和省级党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。换言之,党内法规不应对政党之外的活动、行为作出规定。另一方面体现为党内法规的具体内容不得与国家法相冲突。党内法规对党组织的工作、活动和党员的行为的规范,不得与国家法对普通公民、一般社会组织的具体规定相冲突,也不得与国家法对政党的具体规定相冲突。这就要求,在党内法规的制定过程中,要从党内法规的起草、制定、发布等环节进行相应的合法性审查,以避免出现与国家法冲突的情况。同时也要求,党内法规应当随着国家法的发展而发展。一些党内法规随着新的国家法的出台或者国家法的修改可能会出现冲突的情况,需要对其进行及时修改或清理。避免和消除冲突,只是协调性的基本要求,更重要的是党内法规之间以及党内法规与国家法律之间应当在内容上相互衔接,形成制度合力,共同推动社会主义政治文明的发展。
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